我国电信诈骗破案率畸低 运营商称成本高无法监管

运营商不作为称成本高“不愿投钱”

多位不愿透露姓名的警方人士表示，运营商完全有能力通过技术手段解决多数安全漏洞，但是这些问题一直以来没有得到重视。在一定程度上来说，运营商的不作为给诈骗分子提供了可乘之机。

近年来，我国逾九成通讯信息诈骗案件是通过改号电话实施的。众多诈骗团伙租用境外服务器，将网络改号软件连接到服务器上，以此虚拟国家机关来电，骗取人们信任，给受害者造成严重损失。

2014年3月，郑州某公司财务经理张女士，遭遇了冒充上海公检法的境外改号电话诈骗，分两次将个人和公司资金共3866万元转到所谓“安全账户”。

该案团伙随即将赃款从2个账户均分到大陆17家银行的3607张银行卡上，并雇佣5个取款团伙在台湾历时20个小时疯狂取现。

事后追查发现，张女士在当日13点50分开始汇款，13点51分台湾一方的犯罪嫌疑人就开始取款。与此相比，公安机关若要冻结受害人汇款的账户，必须耗时数日甚至一周办理有关手续，此时受害人账户资金早被取光。

福建省泉州市公安局刑侦支队一大队大队长陈宗庆说，根据相关规定，境外拨打到境内的电话应通过国际关口局，这一环节筛选、过滤等监管程序严格，且收费较高。但不法分子往往与国内一些网络公司人员勾结，通过境内外服务器链接直接进入国内服务器，并通过中继网关数据转换，再进入三大运营商通信网络，从而绕过国际关口局这道“马奇诺防线”。

通过“改号软件”实施诈骗，最终离不开境内运营商通道。福州、泉州等地公安机关负责人和办案民警认为，运营商对此类犯罪背后暴露的通讯安全漏洞没有足够重视，并未采取有效措施应对。常有运营商负责人称“这是行业规则问题，企业无法改变。监管成本太高，不愿投入这笔钱”，有的则干脆称“对这类电话无法监管”。多地民警一致认为，由于运营商拦截不力，能够虚拟任意号码的网络电话仍处于无人监管状态。

此外，近年来通讯运营商开通众多新业务，但其中很多新业务存在把关不严的情况，给了犯罪分子可乘之机。2014年，内蒙古包头警方办理的一起案件中，警方查找到了作案“小灵通”号码登记所用的身份证号码，并发现以该身份证信息登记绑定的“小灵通”号码多达几十个，但铁通公司却称无法提供办理此业务的具体业务员信息，也无法提供登记注册人的详细信息，导致案件无法继续深查。

更为严重的是，目前一些运营商开始使用IMS 技术系统（IP多媒体子系统技术），陈宗庆说：“通过网关查询涉案电话信息接入端口，进而查找犯罪嫌疑人信息是公安机关重要侦查手段，而IMS系统技术实现了无网关接入，通讯信息发起方无法查询。今年以来，泉州地区已经出现这一技术系统被通讯信息诈骗团伙利用作案的情况，公安机关无法找到诈骗电话通信来源，极大增加了破案难度。”

福建省公安厅刑侦总队相关负责人说：“这些年来通讯业的发展一直走的是‘先主动开发应用，后被动增补监管’的道路，运营商为抢占市场，往往是在没有配套安全监管措施的情况下就推出相关技术系统，‘出了大事再监管’的心态在运营商中较为普遍。”