陕西旬阳：将无理缠访者写入县志 钉上耻辱柱

“青史留名”是一个人、一个家族，乃至一个地域的无上荣誉，但留下的要是“恶名”，则是把自己和家族永远地钉在历史的耻辱柱上。

今后，凡是我县重大缠访赴省进京访者也将进入县志“青史留名”，只不过，留下的是遗臭万年的“恶名”。

近年来，我县坚持以人为本，高度关注群众利益，许多信访人经过人民调解、行政调解、司法调解后都息诉罢访，重归和谐。但也有极少数信访分子无视法律法规，心理期望值过高，为了达到一己之私利，不息长期缠访闹访赴省进京非法上访，给当地工作带来极大被动，抹黑了旬阳的影响和形象，更严重的是破坏了依法治国的法制土壤。县委十四届十五次全会后，我县将出台一系列办法，加大对非法缠访、闹访行为的打击力度，依法规范信访秩序，让缠访、闹访者进入县志留下“恶名”，就是其中一个途径。

《办法》规定，今后凡属重大缠访进京访的，由县人大启动重大信访人民公开听证程序，对确属“扯皮”、无理缠访的、经听证后继续上访的确定为旬阳“老扯”、“麻名儿”、“燃筋头”，并记入旬阳县志。对确定的负面典型县电视台制作评论节目，让公众知晓，让社会评议。政法机关按照“逢闹必惩，惩治从严”的原则，及时介入，迅速上手，固定证据，依法打击。

与此同时，我县将建立信访办理评判核查机制、“有理越级上访”责任倒查机制、信访事项办理书面结论机制、重大信访人民公开听证制度等四项信访工作机制，全力维护信访秩序。

信访办理评判核查机制，是按行业、行政区域成立若干核查组，主要核查信访人是有理访还是无理访，信访问题处理过程是否认真负责、处理结果是否公平公正，并给出明确的书面认定结论。“有理越级上访”责任倒查机制，是对信访问题处置方法不得当、程序不到位、结果不公开，造成矛盾激化或者“有理越级上访”的，由县纪委监察局进行责任倒查，从严追究相关单位领导和责任人的责任。信访事项办理书面结论机制，是指对信访人的诉求县镇两级要通过人民调解、行政调解、行政裁定等多种方式认真解决问题，细心做好情绪疏导。对确无法解决的事项本着依法依规、换位思考、关心疾苦、真情为民的思路，做出各级组织书面结论意见，共组织核查、供信访人明理。重大信访人民公开听证制度，是指充分发挥人民代表大会制度的政治优势和政治权威，积极探索由地方国家权力机关对重大信访案件的监督和评判，真正体现一切权力属于人民，国家权力机关保护人民合法权利的政治主张。