一根网线解决不了大学生返乡创业根本问题

“一根网线难以解决农村交通不便、生活不便、精神生活匮乏等根本问题，支持大学生返乡创业，在加大农村基础设施建设财政投入的同时，也要在子女就学、医疗、养老等方面予以倾斜，并通过丰富农村精神文化生活等手段关爱他们，用真情留住人。”浙江省政协委员、团浙江省委副书记王征在这几天正召开的浙江两会上呼吁。

“大众创业、万众创新”的背景下，创业也成为浙江两会上的热门话题。“返乡大学生创业”是王征此次两会上“聚焦点”。他认为，全面推进创新发展离不开农业现代化发展，而培养新型职业农民是推进农业现代化的力量支撑，全社会应当关注、支持青年农民特别是大学生的返乡创业。

团浙江省委的一份调查显示，返乡大学生在农村创业过程中面临着不同程度的困难和问题，直接导致他们创业成功率偏低。王征介绍，这些问题主要表现在4个方面：一是农业项目资金制约明显，创业负担相对较重；二是农村创业经验缺乏，抵御风险能力不强；三是创业政策相对分散，帮扶效果偏低；四是配套服务建设滞后，农村创业环境较差。

调查还发现，有76.9%的大学生认为，如果到农村创业，最需要“启动资金”。有80%以上的返乡大学生创业存在创业资金不足、融资渠道匮乏的问题，“不少人因此转投民间借贷周转资金，加重了创业的风险和负担。随着农村电子商务创业的蓬勃发展，创业贷款缺抵押、缺担保的问题更加突出。”

王征说，返乡大学生具有一定的专业知识以及较强的学习能力，但种养殖经验积累不够、农业创业教育指导缺乏、对市场的判断能力相对不足，这导致他们在激烈的市场竞争中容易遭遇挫折，动摇创业信心。与此同时，部分农村地区条件落后，基础设施不配套，不同程度增加了大学生返乡创业的成本。

目前，涉农创业政策分散在多个职能部门，存在返乡大学生政策了解不够、信息不对称的情况，导致政策难以发挥很好的效应。社会舆论导向也尚未根本扭转，社会公众的习惯思维还是年轻人到城市发展才有出息、有作为，对于跳出农门的大学生又回到农村创业特别是从事农业更是不理解。“这种观念近年来虽有所淡化，但也不是完全消失，在一定程度上抑制了大学生到农村创业的积极性。”

王征说，为更好地引导和帮扶大学生返乡创业，浙江共青团组织近年来已进行了不少探索，如实施了“万名返乡大学生青春创业三年行动计划”，聚焦生态高效农业和农村电商领域，构建帮扶体系，但这些与返乡大学生创业发展的诉求相比仍显不足，需要全社会特别是党委政府给予更多重视和帮扶。

为此，他建议，要加大对返乡创业大学生的帮扶力度，引导返乡大学生投身高效生态农业、农村电商、农村创意文化等领域，培育新型职业农民，提升农业发展现代化水平。

“要用足用好现有政策。”他说，在支持青年创业方面，中央和省级层面都已经陆续出台了不少文件，这里面有许多好的制度设计，但相对来说操作性不强，希望有关职能部门进一步对这些政策进行具体化阐述，提高实操性；同时，也需要省级相关职能部门、金融机构等系统研究分析和梳理整合扶持大学生返乡创业的政策，打通政策壁垒。

在资金支持、培训支持等方面，王征建议协调金融机构开发信用贷等贷款产品，重点解决返乡创业大学生贷款缺抵押、缺担保的问题；同时，将返乡大学生专题培训纳入整个人才培训的框架，并通过强化导师帮扶指导、创业基地见习等举措，帮助返乡大学生提高实战技能。“还可以重点推荐返乡大学生企业产品加入各类省级产品展销平台，将返乡大学生创办的民宿、农家乐等纳入政府疗养目录。”王征说。