中央部门工资福利支出普涨 最高涨幅近78%

100个中央部门近日陆续公布2016年部门预算，其中备受关注的工资薪金福利预算二度公布。

《第一财经日报》记者通过梳理连续两年公布详细工资薪金福利预算的50个国务院组成部门发现，43个部门工资福利保持增长，占部门总数的86%。其中，新华社、中国气象局同比增速超过70%，中国人民银行同比增速接近70%。

7个部门工资福利同比负增长，占部门总数的14%，其中国家知识产权局同比负增长-8.26%，降幅最大。

工资薪金福利是反映部门开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各种劳动报酬、各项社会保险费，具体包括基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、绩效工资和伙食补助费、其他工资福利等支出。

通过对比50个国务院组成部门2015年和2016年工资薪金福利预算数，本报记者发现，2016年国家税务总局工资福利支出总额预算数约为265.2亿元，为50个部门中金额最高。紧随其后的是教育部，工资薪金福利支出总额预算数约为245.7亿元，央行以149.9亿元的预算数排第三。

工资福利支出总额最小为国务院参事室，预算数为604万元。

工资福利支出总额高，与部门庞大直接相关。国家税务总局作为下辖预算单位共计4113个，包括各省、地市、县区的国税部门，截至2015年底，国家税务局系统共有53.54万人。教育部也很庞大，包括了75所直属高校和35个直属单位，截至2015年底，教育部所属单位实有各类工作人员54.71万人。央行预算包括系统内的2122家机构，截至2014年底人数超过17万。

相比工资福利支出总额大小，工资薪金福利同比增速更值得关注。

本报记者发现，与2015年相比，2016年工资薪金福利支出预算增速排在前三位的分别是新华通讯社（77.52%）、中国气象局（73.62%）和中国人民银行（69.45%）。国家铁路局、国家卫计委、国家食药监局工资福利同比增速超过30%。

从2016年中央本级基本支出预算表中发现，2016年中央本级工资福利支出预算总额约为4280亿元，比2015年执行数增长12.1%，比2015年预算数增长15.3%。因此，上述部门工资福利支出增速远超中央所有部门平均增速。

上述增速较高的部门预算中，并未说明工资福利支出增速较高的理由。

从这些部门披露的工资福利具体组成部分来看，2016年新华社工资福利高增长主要来自于基本工资大幅增长，同比增速超200%。中国气象局工资福利高增长中，津贴补贴同比增长超80%，基本工资同比增长超60%，社会保障缴费增长超30%。而央行2016年津贴补贴同比增长约100%，基本工资预算数同比增长超50%。

长期关注政府预算的上海财经大学教授邓淑莲分析，这些部门工资福利增速如此高值得关注。部门预算中应对预算数变化作说明，尤其是工资福利变化幅度很大的数字。