日媒:日本计划不再将中国纳入”特惠关税”对象

据《日本经济新闻》11月18日报道，日本财务省计划将中国和墨西哥等5国从发展中国家关税减免名单中剔除。理由是日本认为这些国家经济不断发展，援助的必要性已经下降。日本政府将从2019年度开始实施此次政策变更。美国下任总统特朗普一直呼吁对中国和墨西哥的进口产品征收高关税。报道认为，日本的制度变更意在减少过度的优惠，但这有可能令相关国家等产生在事实上提高关税的误解。

该报道指出，给予发展中国家的关税减免被日方称为“特惠关税”。日本财务省将在11月24日召开的关税与外汇等审议会上，宣布调整这一制度。这项制度与日本政府开发援助（Official Development Assistance）等相同，旨在促进发展中国家经济，享受“特惠关税”的国家几乎全部免除了化学品等的关税（平均3%以上）。虽然目前也有将具备一定经济发展水平的国家剔除的规定，但此次将新增加“连续3年收入超过一定金额以上和世界出口份额1%以上”这一规定。

享受日本“特惠关税”的国家和地区共有143个。根据新规定，中国、墨西哥、巴西、泰国和马来西亚这5国将不再被列入适用对象，为此日本政府将在近期修改政令。

据日媒报道，因“特惠关税”而减少的关税收入高达330亿日元，而不再纳入适用对象的上述5国占其中绝大多数（300亿日元）。对于财政十分紧张的日本来说，宝贵的税收将有所增加。

现在的规定是，如果在世界银行的收入水平分类中连续3年被列入“高收入国家”，将从“特惠关税”的对象中剔除。根据这一规定，智利和阿根廷等预计今后将被剔除。而即使适用新增加的例外规定，印度、越南和印度尼西亚等国也将保留在对象之内。

该报道还指出，从支援发展中国家的关税优惠措施来看，近年来欧盟和加拿大相继减少，日本也认为需要一定程度的调整。不过，特朗普宣称提高针对中国和墨西哥的关税，在国际社会，保护主义风潮令人担忧。日本财务省需要详细说明此次调整的意图。

从主要关税品类来看，以中国为例，包括作为PET（一种塑料材质，PET塑料具质轻、透明度高、耐冲击不易碎裂等特性，可阻止二氧化碳气体挥发——观察者网注）瓶原材料的聚对苯二甲酸乙二醇酯和芳香剂的原料等。

在中国，很多日本企业建有生产基地，以现行的关税为前提，构建了全球生产和流通体制。日本财务省在制度调整开始之前设有2年的过渡期，但从中国进口原料的日本企业的基地配置和产品价格等有可能受到影响。