央视调查:记者下载40款政务App 近半数无法正常使用

闪退、数据异常 政务软件问题不少

记者在手机应用商店里，输入“政务服务”进行搜索，立刻出现了上百个政府部门的手机软件。从省级政府到各区县政府，很多都有自己手机软件。但是这些软件普遍评分偏低，下载用户很少，评论也耐人寻味：“有本事不要通过单位必须下载”；“用政令要求强制下载隶属私人公司的App”。

央视记者尝试用不同的手机，下载了近40款政务软件，进行体验。其中，山东政务服务软件在安装完成之后，一点开就出现了闪退的情况，记者尝试了在多款手机上安装，都不同程度发生了闪退问题，完全无法正常使用。

而福建省福州市晋安区的政务软件，发现其浏览量并不多，大约每条资讯的浏览量都在100次上下，然而当记者再次点开后，发现这条资讯的浏览量增加了10多次。

央视记者 朱慧容：我们再尝试点开一次这条资讯：浏览量又增加了10多次。点击其它资讯，也出现了一样的情况：每点击一次，浏览量就会增加10多次。

这款政务软件，首页中，就亮出了自己的成绩单，上线不到一年，访问量2.6亿，下载量超过千万。看起来，各种服务都挺齐全。

记者随机点击首页“预约诊疗”，结果出现的却是一篇文章，让用户下载当地卫计委开发的另一款软件；再来试试“生活缴费”，记者尝试点开“缴电费”，却出现了这样的提示：“软件想要打开支付宝”，点击同意后，直接跳转到支付宝的缴费页面。

这款软件的满分5分的评分系统里，只得了2.4分。用户点评是这样的：“各种加载、各种跳转、没做好为什么要放上去”。

大部分政务软件用户评分不足3分

这些并不是偶然情况，记者一共下载40多款政务软件，其中近二分之一都无法正常使用，可以使用的App当中，大部分用户评分都不足3分。

中国软件测评中心，在前不久，针对70多家国家部委和32家省级政府、网站政务软件的建设情况进行测试。测评报告显示：在建设移动手机软件的省部级单位中，39%的单位，仅提供基于安卓版的应用，与公众移动终端应用现状不匹配。

对政务软件缺乏定向管理，山寨版本比比皆是，有损政府形象。更让人惊讶的一个数据是：超过40%的省部级机构单位的政务软件存在各种链接失败、兼容性差等不可用的问题。

逾四成省部级单位政务软件使用难

尽管出钱又出力，但一些政府机构如此“服务”，老百姓很难买账。这些难用的政务软件究竟是谁在管理？政府管理部门又作何解释？

上述这款频繁闪退的山东政务服务软件两年前就上线了，版权属于山东省人民政府，由山东省人民政府主办，省办公厅承办。为进一步了解情况，记者联系到主管部门。对于闪退问题，工作人员表示不清楚这个情况，需要下载，了解一下。

政府工作人员：我去应用软件那儿下一个，还找不到。

记者：你们管理这个App，你们自己都不会用？

政府工作人员：我们不用，我们平时只是管理。你这么喜欢用这个App？

记者：你也觉得这款软件没什么人会用？

政府工作人员：我看你打几次电话了，像你这么执着用的很少。

记者：我得办事啊。

政府工作人员：这款软件办不了事，办理不行、申报都不行。谁告诉你这款软件能办事的？

政务软件的初衷就是简化办理流程、优化政府服务。但是在这位工作人员的描述中，这款软件什么事都办不了，只相当于一个手机上的“公告栏”。遇到记者咨询这款软件的用法，他甚至觉得有些惊讶。最后这位工作人员给了记者这款软件开发公司的电话，让记者咨询软件公司。

开发政务软件的价格不便宜

调查中，记者发现，相当一部分的政务软件的开发方并不是政府部门，而是软件公司。尝试联系了多家政务软件开发的公司后，记者发现做一款政务软件的价格并不便宜。

某政务软件App开发公司：几十万到上百万不等，比较强大的App可能真要上百万这种。

几十万，上百万的花费建设一个软件，加上后期高额的运营费用，不算一笔小开支。但调查中，当记者提到软件不好用的时候，很多政府部门的回答却是“还没有弄好，还在建设当中。”

尽管上线已经超过一年，政府部门依旧回答还在建设，无法使用是正常的。而当记者联系这些软件开发公司时，却得到了另外的答案。

某政务软件App开发公司：我们这边市政府办公厅在负责，他们说有要求，上面要求必须要做，我们这边领导说是首先解决有无的问题。

设想一下，如果是一个民营企业的软件，遇到这样的评分、这样的反馈，可能团队早就急坏了，因为没有用户，就没有收入，公司一定难以为继。但是这样的事情发生在政务软件上，工作人员却显得习以为常。不是什么严重的事情。问题的根源究竟在哪？

专家：政务软件不能流于形式

记者查找到各地政府工作文件，不少政府都制定了“互联网+政务服务”的实施方案，一些政府将“电子政务”写进了十三五规划当中。

国家行政学院教授 汪玉凯：确实有一个原因就是跟风，别人都搞我们也要搞，而且可能上面对这个考核还有一些要求。好多地方政府乐此不疲在搞政务App，慢慢就变成一种形式了。

调查中记者发现，很多政府部门对于宣传自己电子政务方面的工作，乐意之至。某直辖市有一篇报道，题目就是该市政务软件已达21个，市民觉得网上办事更方便了。而在专家看来，这样的宣传并不科学。

清华大学公共管理学院教授 孟庆国：我们强调App一定是整合式的，不是每个部门建一个App，到时候我们会眼花缭乱，我不知道干什么事，要到哪个地方去下载什么样的App，反而会引起混乱，让老百姓感觉不便利。

不仅仅热衷于政务软件的数量，浏览量、下载量也是被看重的数据，很多政府部门，都把这些写进了工作文件。但是对这些软件稍加调查，就会发现，与漂亮数据形成鲜明对比的是，用户评论中大多数用户只给出一分的评分。

央视记者 朱慧容：群众少跑腿，数据多跑路，发展电子政务，本质上，是要求政府改变工作方式，简政放权，变管理为服务；不愿意彻底改变原本的方式，但是却想要跟时髦的互联网扯上关系，为政绩添点色彩，这样的手机软件只能是个形象工程。